喜迎二十大 忠誠保平安 奮進新征程 建功新時代

                                              “楓橋”花開綻華州——渭南市公安局華州分局打造“楓橋式公安派出所”工作紀實

                                              “今年6月11日,我家與同村的趙家因地畔子糾紛發生打架,我丈夫手腕受了傷,一下子把事情弄大了。為處理這件事,下廟派出所所長韓亞斌帶領民警,先后多次為我們兩家調解,跑前跑后,勞心費神,兩家最后坐到一塊,心平氣和地把事情了結了。人家民警沒吃咱一頓飯、沒抽一支煙,心里真過意不去。咱們民警真是為人民服務的好公仆,是咱老百姓的貼心人啊?!比A州區下廟鎮甘村四組村民65歲的張慧霞感慨道。這是渭南市公安局華州分局開展創建“楓橋式派出所”活動的一個縮影。

                                              2016年華州公安新一屆領導班子明確提出了“一年強根基、兩年上臺階、三年求突破”的總體設計,結合華州公安工作實際,緊扣上級部署,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,扎實推進“楓橋式派出所”創建和新時代公安派出所建設工作,堅持以黨建為統領,堅持以人民為中心,全力推進基層基礎、防范打擊、治安管控、服務管理等重點工作,形成上下聯動、內外協調機制,有效化解了各類矛盾糾紛,不斷深化平安建設,多元化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾,探索打造各具特色的“楓橋式派出所”,保障了群眾安居樂業。?

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                                              堅持黨建引領?隊伍再添新活力

                                              “我們時刻要堅持黨的領導,堅持好、發展好新時代楓橋經驗,讓楓橋經驗在華州落地、生根、開花、結果,讓華州人民共享楓橋經驗帶來的成果?!边@是渭南市公安局華州分局黨委的一致認識。實踐證明,基層治理創新實踐的“領頭雁”,正是基層黨組織;起到先鋒模范作用的,正是黨員干部“帶頭人”?!爸挥欣卫巫プ↑h建這個‘牛鼻子’,才能確保黨的全面領導落實到基層工作中,推進基層治理不斷創新發展”。對于這一點,華州公安分局從上至下都有著統一而又深刻的認知。

                                              群雁齊飛,頭雁領航。華州分局黨委在創建“楓橋式派出所”上高度重視,以黨建促隊建,要求全局上下要充分認識堅持發展新時代“楓橋經驗”的重大意義,要堅持正確工作導向,不斷提高基礎工作的含金量,將責、權、利有機結合,切實轉變基礎工作“出事有過、平安無功”的現狀,讓基層民警更有干勁、更有盼頭。同時,華州分局成立了以局長任組長的創建工作領導小組,制定了《渭南市公安局華州分局創建堅持和發展“楓橋經驗”優秀公安派出所工作方案》,組織召開了華州分局創建“楓橋式公安派出所”推動會,積極動員各派出所將堅持發展新時代“楓橋經驗”作為“一把手”工程,緊密結合實際,找準切入口和著力點,確保各項任務落到實處。

                                              打鐵還需自身硬。如何從嚴治警鑄警魂,不斷增強派出所實力、激發派出所活力、提升派出所戰斗力?關鍵就是要加強警隊內部的黨建工作,堅持把黨的政治建設擺在首位。為進一步提高社會矛盾化解工作效率和水平,華州分局積極開展推廣“楓橋經驗”的學習和體會,讓每一個民警認真學習“楓橋經驗”,解決思想不積極,行動遲緩,群眾事不愛管、不想管的問題,極大地促進了民警探索和創新在矛盾糾紛排查化解中新思路、新方法,豐富了矛盾糾紛排查化解的手段,提升了民警對矛盾糾紛的化解能力和效率。華州、杏林、蓮花寺等派出所組織民警學習“楓橋經驗”開展大討論,起到良好的效果。同時,華州分局協同綜治等部門,對社會矛盾化解工作中,公安機關如何開展調解工作的依據、范圍和流程進行培訓學習,有效地提高了基層公安民警調解能力和水平。?

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                                              實施多元化解?做到“矛盾不上交”

                                              社會安,群眾樂。如何滿足人民群眾對美好生活需求?面對時代的考卷,擔當是民警的答案。華州公安分局積極探索建立多元化矛盾糾紛化解體系,組織開展“百萬警進千萬家”活動,深入推進大走訪大排查大化解,做到早發現、早化解、早處置,確?!懊懿簧辖弧?。

                                              “許多小矛盾是因為沒有得到及時有效的調解而激化,會給社會治安和群眾的生命財產安全造成了很大隱患。公安部門作為維護社會治安的主力軍,要用法用心用情把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,避免小事拖大?!比A州分局局長師正利一語中的。如何有效破解矛盾糾紛調解破解基層治理“大難題”?華州分局把群眾需求作為根本著力點,全警動員,深入基層,緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以“大走訪、大排查、大化解”活動為突破口,建立完善矛盾調解體系,持續提升轄區群眾法律素養,尤其是針對重點工程、鄰里糾紛和拆遷安置引發的社會矛盾,力針抓早、抓小、抓苗頭,使全區真正達到了重點矛盾問題100%化解和“大事不出鄉,小事不出村,矛盾不上交”的局面。

                                              2020年,下廟鎮村民裴發洲與李永平因宅基地糾紛多次發生爭吵,甚至斗毆,雙方積怨很深,官司打到法院,雖案結事了但人未和。此事一拖17年,雙方如反貼門神不對臉。去年12月26日,應雙方點名請求,讓下廟派出所所長韓亞斌出面調解。韓亞斌邀請區法院法官、鎮土地所干部和村委會干部及雙方當事人,坐在一塊,共同調解,裴發洲與李永平就該宅基地糾紛達成和解意向,雙方消除積怨,握手言和,化干戈為玉帛。裴發洲感動地說:“好民警為我們做主了,這下案結事了人和了,17年的矛盾化解了,雙方的心病治好了,我能睡個安穩覺了?!?/p>

                                              韓亞斌深有體會地說:“群眾事無小事,小矛盾會引發大隱患,如處理不好,易發生治安或刑事案件,影響轄區社會和諧穩定。三年來,我們有效化解大小矛盾200多起?!c將臺’就是靈,群眾信服受歡迎?!?/p>

                                              “自派出所里設立了矛盾糾紛調解室,配備了專(兼)調解民警,其他民警便騰出主要精力放在治安防范上,確保轄區平安不出事?!比A州派出所所長吳明感慨道,自從派出所里有了矛盾調解室,能讓矛盾糾紛以最快的速度得到有效化解,實現了“將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態”的效果。這都得益于華州分局出臺的《落實“五位一體”矛盾糾紛排查化解工作機制指導意見的實施方案(試行)》,明確提出了依托鎮(街道)村社區綜治中心,矛盾糾紛的調解機構、調解機制、調解方法等內容制度化、系統化、規范化。目前,轄區內各派出所均建立了矛盾糾紛調解室,初步實現了矛盾糾紛排查、化解和處置程序的規范化和常態化管理,形成了以村(社)、派出所(警務室)及其他重點單位在內的社會矛盾排查化解網絡,實現了多元化、多層次、多渠道地開展社會矛盾排查和信息搜集工作,有效地預防和控制了多起重大、突出性社會矛盾,避免“民轉刑”事件的發生。目前,全區共摸排各類矛盾糾紛320余條,化解320條。

                                              除此之外,華州分局自創建工作以來,堅持把“規定動作”做到位、“自選動作”有特色,讓“三色管理、五級聯控”成效顯。近年來,易肇事肇禍精神病人管理是人口管理的“難題”,由于易肇事肇禍精神障礙患者未得到有效管控,對社會產生了危害,給患者家庭帶來難以承受的創傷。赤水派出所創新實施“三色管理,五級聯控”工作機制,“三色管理”即按照易肇事肇禍精神障礙患者等級清、精神狀況清、去向清、救治情況的要求,在日常管控工作中,根據易肇事肇禍精神障礙患者的具體情況,分別按照紅色、橙色、藍色“三色”進行分類管理;“五級聯控”即一級為監護人(親屬),二級為村(組)干部(輔警),三級為轄區派出所駐村(社區)民警,四級為轄區衛生院主治醫生,五級為鎮(街道)政府分管領導。要求層層落實管控責任,從而形成政府主導、多部門參與、密切配合的聯動機制,共同做好對易肇事肇禍精神病人日常監管工作,有效預防危害社會治安行為的發生。赤水派出所自近年來推行“三色管理,五級聯控”工作機制,赤水鎮未發生一起因肇事肇禍精神病人而引發的惡性案件。群眾稱贊說:社會上拉起了“安全網”,“武瘋子”走進了“保險箱”,百姓有了“平安崗”。此工作機制已在全局推廣,其成功做法在渭南市委政法工作會上做了經驗交流。?

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                                              精防打控?做到“平安不出事”

                                              家住華州沁園小區的郝大娘,最近很是高興,因為她所住小區完成了“智慧安防小區”的改建工作?!耙郧耙曨l監控很老舊,有些還是壞的,現在對視頻監控全部進行升級,還和派出所、公安局接通了,民警時刻能看到我們小區里面的情況,就如同他們時刻在為我們巡邏守護?!边@是華州分局進一步加強“一標三實”系統的深度應用,在經費緊張的情況下,大力推進“智慧安防小區”建設,目前已投資100余萬元完成了6個小區的改造工作,其中郝大娘住的沁園小區和錦繡1號官邸達到了中級標準。

                                              在華州區,群眾常會生動地說:有了“雪亮眼”,壞人嚇破膽;有了巡邏隊,晚上安心睡。今年以來,華州分局扎實推進“雪亮工程”暨“智慧警務”建設,已完成安裝視頻監控點位1795處、高空瞭望3處,治安卡口3處,人臉識別26處,WIFI探針一體機166處,交警卡口6處、紅綠燈及信息發布系統22處,260部PDT手持終端及數字警用集群系統已建成使用,初步實現了“雪亮工程”“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標,從視頻監控平臺破獲多起案件。同時,結合“百萬警進千萬家”活動,扎實推進社會群防群治組織建設,進一步規范城鄉社區警務室,在全區建設42個警務室,108個警務工作站,并為55名警務室民警配齊移動警務終端,指導各村組織和內部單位成立185個治保會,依托警務室建立了42支420人的義務巡邏隊,指導村組織和企事業單位組建185支1850余人的巡邏隊,建立十戶聯防、戶長樓長責任制,大大提升了群眾的自我參與度和積極性,為更高水平的平安華州提供了基礎和力量。除此之外,緊密結合全區的“平安創建”工作,充分發揮“平安建設”主力軍作用,排查全區360余個封閉式小區、半封閉式小區、敞開式小區,逐一建立臺賬,對治安問題突出的4個居民小區進行掛牌整治,有針對性地采取加強管理和防范的措施,加強居民小區巡防管控,組織派出所民警和“紅袖標”等群防群治隊伍,積極推進“智慧安防小區”建設,并開展形式多樣的法制宣傳、安全防范、便民宣傳、群防群治、困難幫扶等“平安建設”活動,組織各個內保單位及社區保安、綜治干部佩戴“紅袖章”,進一步夯實“平安建設”奠定堅實的群眾基礎。?

                                              與群眾“零距離”?做到“服務不缺位”

                                              “把群眾需求作為派出所的最大追求”,聚焦群眾所思所想、所期所盼,實現公安工作心系群眾、服務百姓。

                                              “陌生電話要警惕,可疑短信需注意,不理不信不匯款,小心謹慎防騙錢?!边@一幕是華州分局民警正在開展的“百萬警進千萬家”活動中的一個鏡頭。在現場,民警們用通俗易懂的語言向轄區群眾開展一場接地氣的法律宣傳。華州分局以“百萬警進千萬家”活動為目標,以“十個結合”為抓手,以“一標三實”基礎信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作為要求,確保達到進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心。

                                              事實上,送法上門只是華州分局熱血忠誠護百姓、鐵拳出擊鑄平安的縮影。華州公安很忙,大街小巷、城市鄉村、社區公園、企業鄉鎮……到處都能看到華州分局民警奔波的身影。

                                              金堆鎮地處秦嶺山區腹部,是華州區距離城市最偏遠的鄉鎮,華州分局從便民利民的角度出發,為金堆派出所配發了臨證制作機器。8月5日,金堆鎮出現強降雨,63歲的蔡坤峰家住栗峪,也是此次受災最嚴重的村組,他的身份證、戶口簿等能證明信息的資料都被大水沖走。在了解情況后,金堆派出所利用臨證制作機僅用1分鐘就給他制作了臨時身份證。他笑著告訴記者:“這個機器真好,很快,不耽誤我領取受災補助,短短的時間就給我作了一個身份證?!蓖瑫r,華州分局依托“互聯網+公安政務服務”平臺,建立完善服務群眾工作機制,推出上門服務、延時服務、預約服務等措施,讓群眾享受到方便快捷的服務。

                                              據了解,“百萬警進千萬家”活動是根據公安部、省公安廳統一部署,旨在組織各級公安機關民警、輔警進社區、進農村、進企業、進校園、進網絡,真正把愛心服務送到群眾身邊,把矛盾風險化解在群眾身邊,把平安幸福守護在群眾身邊,努力為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境。

                                              “上面千條線,下面一根針?!比绾吻捎眠@根“針”,串起千條“線”,讓基層公安體現大貢獻?為此,華州分局找準切入點,結合助推企業復工復產、“一標三實”基礎信息采集工作、深入推進“平安創建”等十項基本工作相結合,各派出所民警、輔警走進千家萬戶了解需求,全面排查轄區內矛盾糾紛,著力解決影響群眾安全的揪心事、煩心事,努力實現“訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題、治亂點”的目標。全面開展“百萬警進千萬家”活動,推動“楓橋經驗”落地生根,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,忠實履行好派出所維護轄區穩定、守護一方平安、服務人民群眾、推進社區治理的新時代職責任,取得了顯著社會效果。

                                              “我們華州分局全體民警將始終堅持踐行和創新新時代‘楓橋經驗’,始終堅持以人民為中心,把公安事業放在心上、把責任扛在肩上、把工作抓在手上,不忘初心、牢記使命,忠誠履職,勇于擔當,為建設更高水平的平安華州作出新貢獻?!蔽寄鲜腥A州區副區長、華州分局黨委書記、局長師正利充滿信心擲地有聲地說道。

                                              ?(記者?楊曉妍?通訊員?楊斐)

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