陜西政法網

2022年7月，為深入推進跨行政區劃檢察改革，陜西省檢察院設立秦嶺北麓檢察院、秦嶺南麓檢察院、關中平原檢察院、陜北高原檢察院4個派出檢察院，跨區劃管轄涉秦嶺、黃河流域、長江流域生態環境保護公益訴訟案件。省檢察院西安鐵路運輸分院作為上一級檢察院，履行相應訴訟職責，為守護三秦大地綠水青山提供了有力法治保障。

4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》《陜西省渭河保護條例》施行，為黃河流域生態保護和高質量發展提供更多法治保障。省檢察院西安鐵路運輸分院檢察長王勇表示，這些法律法規，與之前施行的《中華人民共和國長江保護法》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》形成更強合力，有助于我省跨行政區劃檢察機關更好地破解全流域、跨區域公益保護難題，推動“一山兩河”生態保護和系統治理。

當好秦嶺生態衛士

“水更清了，山更美了?！?月3日，在位于秦嶺腹地的陜西牛背梁國家級自然保護區，望著草木蔓發的層層山巒，該保護區管理局副局長代拴發感慨。

保護秦嶺生態環境，當好秦嶺生態衛士，是我省跨行政區劃檢察機關的一項重要工作。

2022年7月，一名網友發布的關于秦嶺的“光頭山旅游筆記”“網紅石打卡”視頻，引起省檢察院西安鐵路運輸分院的高度關注。

《陜西省秦嶺生態環境保護條例》規定，光頭山海拔2000米以上區域為秦嶺核心保護區，而網友視頻中的打卡地海拔超過2000米。在此處登山、探險、穿越，均屬非法行為。

發現線索后，省檢察院西安鐵路運輸分院指導秦嶺北麓檢察院、秦嶺南麓檢察院展開嚴查，同時向多個層級、多個地區的政府主管部門發出檢察建議，推動建立了跨區域執法機制，堅決杜絕進入秦嶺核心保護區登山、探險、穿越等非法行為。

“樹干上纏繞的鐵絲被拆掉后，秦嶺古樹能自由‘呼吸’了?！鼻貛X北麓檢察院辦案人員段兵說，“我們和秦嶺南麓檢察院跨院成立‘秦嶺古樹保護專案行動黨支部’，對人為砍伐、鐵絲纏繞樹干等情形及時立案調查，向有關地區林業局、政府機關分別發出檢察建議，推動完善‘一林一警’、涉林案件‘行刑銜接’等機制。目前，我們已立案10件，推動保護古樹12959株?！?/p>

圍繞法治力量服務碳達峰碳中和的目標，秦嶺南麓檢察院在審查起訴一起濫伐林木刑事案件中，創新運用“檢察+碳匯”辦案模式（碳匯即植物吸收并儲存二氧化碳的能力），要求被告人以繳納“碳匯”價值損害費的方式，對濫伐林木造成的生態環境損害進行了賠償。該案入選全省檢察機關秦嶺生態環境保護典型案例。

共護大江大河安瀾

當春風又一次吹綠黃河兩岸，這條激蕩千年的大河愈發生機勃發。追尋黃河生態保護的“檢察印記”，讓記者深切地感受到“讓黃河成為造福人民的幸福河”，已成為我省跨行政區劃檢察機關干警的共識。

銅川市有一條河叫漆水河，是渭河支流。2022年9月，省檢察院西安鐵路運輸分院指導關中平原檢察院和陜北高原檢察院協同辦理蒲城縣某公司向漆水河水域異地非法排污案。雖然地方行政機關已在本區劃內履行了職責，但溯源治理工作卻一度因管轄權問題難以深入。

“辦案中，我們打破地域限制，追根溯源，協同地方檢察機關和行政機關對涉案主體非法排污、漏繳環保稅等系列問題進行綜合治理，對66家企業開展專項檢查，發現的14項問題全部整改到位?！笔z察院派駐關中平原檢察院指導組組長韋媛媛說。

“兩個派出檢察院通力合作，解決跨區劃案件‘各方都不管、一方管不了’的問題，跨區劃檢察機關集中管轄與區劃檢察機關屬地管轄相輔相成、一體履職的機制優勢初步顯現?！笔z察院西安鐵路運輸分院副檢察長王文賓表示。

蚰蜒河位于周至縣終南鎮，流經多個行政村后匯入渭河。近年來，蚰蜒河東關村段附近村民將生活污水直接排入河里，并在河道及兩岸傾倒生活垃圾，形成了面積約780平方米的黑臭水體。

發現線索后，當地檢察機關及時立案調查，但未根本解決問題。按照行政公益訴訟案件集中管轄要求，此案被移送至秦嶺北麓檢察院審查起訴。

訴訟中，秦嶺北麓檢察院與當地檢察機關、法院積極組織市縣6家行政機關召開協調會，推動涉案黑臭水體有效整治。后經第三方檢測，涉案水體治理達標。

漢江是長江最大支流，也是長江“十年禁漁”重點水域。我省跨行政區劃檢察機關聚焦長江流域生態環境保護，嚴厲打擊破壞長江流域生態環境犯罪。

“有了這次教訓，我再也不敢電魚了?！奔易≈貞c市城口縣的敖某沒有想到，自己會因在漢江紫陽縣段電魚被檢察機關依法提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，敖某等3人因危害珍貴、瀕危野生動物罪和非法捕撈水產品罪，分別被法院判處刑罰，并被要求繳納國家野生動物資源損失費共計5.48萬元。

“黃河、長江流域生態環境保護是一項系統工程，檢察機關要充分發揮跨行政區劃改革優勢，突出做好黃河、長江流域的生態環境治理，推進長江保護法、黃河保護法兩部流域專門法律全面有效實施，依法守護大江大河永續東流?！笔z察院西安鐵路運輸分院副檢察長王健說。

數字化改革成效凸顯

不久前，關中平原檢察院辦理了一起違法向澇河河道及周邊耕地傾倒建筑垃圾案。依托省檢察院生態環境檢察指揮中心大數據平臺，關中平原檢察院制作了違規傾倒建筑垃圾法律監督模型，將個案辦理轉化為類案監督。

這是我省跨行政區劃檢察機關推進數字化改革的縮影。

據介紹，2022年12月，省檢察院生態環境檢察指揮中心在西安鐵路運輸分院建成。中心以大數據平臺、“空天地”感知、融合通信等技術為支撐，推動形成線索集中管理、案件“一體化”辦理、區域協同會商、統一指揮調度的全新數字化法律監督模式。

“通過該平臺，我們發現了非法采砂、回填垃圾、毀壞耕地等一批有價值的線索，將辦案從‘大海撈針’轉向‘精準出擊’。數字檢察辦案的優勢，正不斷轉化為社會治理效能?！笔z察院西安鐵路運輸分院第三檢察部主任南崇敬說。

抓好“大保護”，推進“大治理”。我省跨行政區劃檢察機關不斷深化同地方檢察機關的溝通協作，健全線索雙向移送、信息共享等工作機制，目前已向地方檢察機關移送案件線索36條，同時接受地方檢察機關移送跨區劃線索。

同自然資源部第一地理信息制圖院等單位建立數字檢察與空間信息融合創新中心，與安康市林業局等單位建立“河、湖、林長+警長+檢察長+法院院長”的“四長制”協作機制，與公益組織聯合搭建“益心為公”檢察云平臺……我省跨行政區劃檢察機關不斷擴大“朋友圈”，唱響檢察公益保護“大合唱”。

去年7月以來，我省跨行政區劃檢察機關共收集跨區劃公益訴訟案件線索61條，立案39件。如今，從秦嶺腳下到黃河之畔，從關中平原到漢水之濱，綠水青山中的一抹“檢察藍”愈發亮眼。