陜西檢察:以“數字革命”賦能監督促進治理

                                              2月1日,陜西省人民檢察院數字檢察中心正式啟動運行。該中心集數據治理分析、監督模型應用、案件智能辦理、線索研判管理等功能于一體,實現指揮調度一體化、線索流轉一體化、類案監督一體化、態勢分析一體化,是落實最高檢數字檢察建設規劃關于基礎環境建設的標志性成果,將有力推動全省數字檢察工作提檔升級。

                                              “如今,檢察官足不出戶便可以利用檢察大模型、人工智能技術,對案件信息進行要素智能抽取、數據智能分析,辦案質效得到進一步提升。通過大數據的關聯分析、深度挖掘,把信息技術作為法律監督的‘生產力’,陜西三級檢察機關業務部門與技術部門融合的主動性越來越足……”陜西省人民檢察院檢察技術部主任范繼東說。

                                              2022年10月,陜西省陜北高原地區人民檢察院在辦理督促追繳環境保護稅行政公益訴訟案時,針對發現的非法排污、施工揚塵未履行環境保護稅問題,通過搭建“督促稅務部門征收環境保護稅檢察監督模型”,理清了需要關注和聯動的工作事項。同時,依據多項法律條款及稅務、生態環境部門的職能,抽絲剝繭、層層深入,辦案檢察官從歸納出的各組數據里核查出問題所在,最終精準查明1家企業非法排污未履行環境保護稅的事實。此后,在大數據的助力之下,陜北高原地區人民檢察院開展類案專項監督,共追繳生態環境稅稅款3萬余元,核查出10家企業存在漏繳情況,取得了良好效果。

                                              2022年以來,陜西檢察機關依法能動履職,通過搭建國土資源、耕地保護、污水治理等模型,護航經濟社會健康發展。各地檢察機關還緊貼人民群眾急難愁盼,搭建農民工工資保證金、未成年人保護、社保、醫保、食品安全等監督模型,促進訴源治理。其中,寶雞市眉縣人民檢察院探索建立“農民工工資保證金大數據法律監督模型”,向相關行政單位發出檢察建議2件,督促其積極履職。行政單位對2個項目的施工單位處以行政處罰各5萬元,并督促8個項目施工單位存儲農民工工資保證金380余萬元,從源頭上化解拖欠農民工工資的風險,依法維護農民工合法權益。

                                              陜西檢察機關還將數字檢察視角聚焦在基層社會治理的檢察需求中,不斷完善法律監督模型的種類和覆蓋范圍:搭建毒駕隱患治理模型,解決交警部門因數據壁壘產生的監管漏洞,通過道路安全設施隱患治理,提升人民群眾對道路交通安全的平安滿意度;搭建快遞行業無證駕駛、醫療美容行業違法經營活動、污水處理設施不規范運行等監督模型,發現個案背后深層次的體制機制問題,深入監督、精準監督、有效監督,以此促進基層社會治理。

                                              大數據法律監督模型是開展數字檢察辦案的主要工具。據悉,截至2023年底,陜西檢察機關共研發大數據法律監督模型249個,覆蓋“四大檢察”、11項業務,其中“看守所巡回檢察法律監督模型”“污水處理設施不規范運行破壞水質類案監督模型”獲得第二屆全國檢察機關大數據法律監督模型競賽二等獎和三等獎。

                                              突顯數字檢察工作成效,不僅體現在模型構建的數量上,更要抓實模型質量、提升及應用效果。

                                              為此,陜西檢察機關將數字檢察作為“一把手”工程,由省檢察院“一把手”掛帥、副檢察長具體抓,將數字檢察戰略與業務工作融為一體,一體籌劃、一體推進,在實踐中不斷強化省院數字辦統籌協調,業務部門指導督促,市級院模型研發、區域驗證、經驗總結,基層院個案梳理、規則提煉、實戰應用;通過開展檢察機關首屆檢察技術創新比賽、大數據法律監督模型競賽,培育優秀作品;結合主題教育開展“走基層解難題”活動,現場解決基層數字檢察難點痛點,為數字檢察提供技術支撐。截至目前,陜西省人民檢察院數字檢察中心已實現全省三級123個院共建共享共用;各類法律監督模型集納各渠道1700萬余條數據,發現監督線索18278條,研判后線索核查5904條,線索成案1657件。

                                              此外,陜西檢察機關始終把人才培養作為一項重點工作來推進,打破人員類別限制,把檢察官、檢察官助理、檢察技術人員一同納入培訓范圍,以“檢察官走進檢察技術”活動為橋梁,加強各類人員的溝通交流,推動融合發展。在將數字檢察工作納入全省各級院工作評估體系的同時,陜西檢察機關還加強與高校、科研院所、科技企業的合作,在理論研究、技術攻關、人才培養等方面共同推動數字檢察深入開展。省檢察院數字檢察辦公室先后為全省培訓業務和技術骨干8批次15人。受訓人員通過參與全省數字檢察相關工作,在摸索上下一體化工作模式的同時,將經驗做法帶回到所在檢察機關,以點帶面推動全省數字檢察工作良性發展。(記者 張英)

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