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司法所工作是整個司法行政事業的根基所在，是基層社會治理的前沿，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興。如何發揮司法所在基層矛盾糾紛化解中的職能作用，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、群眾不投訴”，商洛市柞水縣司法局著力從三個方面狠下功夫。

抓隊伍

全面提升工作人員業務素質

強化政治理論學習。要充分利用集中學習、個人自學和三會一課等載體，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大報告和習近平總書記系列重要講話重要指示；深入思考學習《憲法》《民法典》《人民調解法》等法律法規；聯系實際學習國家路線方針政策，中省市縣文件及視頻會議精神，做到理論學習有收獲，思想政治受洗禮，干事創業敢擔當，為民服務解難題，清正廉潔做表率，發揚愛崗敬業精神，增強工作責任感和使命感，以飽滿工作熱情和無私奉獻精神投入到矛盾糾紛排查化解工作當中，切實解決老百姓急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

開展業務知識培訓。以提升司法所隊伍依法履行“一個統籌、四大職能”的能力素質為導向，堅持全員培訓、分層組織、分類實施，參加省市縣組織的各類培訓活動，每年定期開展人民調解、社區矯正、法律服務等業務技能輪訓，鼓勵司法所工作人員參加繼續教育和法律職業資格考試，不斷提升司法所隊伍的職業素養、專業能力和履職水平，并使其掌握有關法律法規的內涵和實質，了解人民調解的基本原則、工作方針和工作紀律等方面內容，打造一支政治堅定，業務精通，與時俱進的人民調解隊伍。

深化紀律作風建設。大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，常態化開展正風肅紀活動，定期開展干部述職述廉工作，破除基層司法所隊伍中存在的大局意識淡薄、責任意識不強、辦事推諉拖拉、敬業精神萎靡等突出問題，推動司法所隊伍強作風、增效能、優服務。健全完善日常管理、談心談話、考核評議、責任追究等制度，嚴格司法所工作流程、標準和規范。

建機制

全面提升矛盾糾紛化解水平

健全矛盾糾紛聯動機制。要充分發揮鎮（辦）、村（社區）兩級人民調解組織作用，依法調處化解矛盾糾紛，形成以鎮調委會為統領，以行業調委會為補充，以村（社區）調委會為支點的大調解格局，各種調解相互銜接，縱向深入各鎮（辦）、村（社區）、小組（樓門院），橫向覆蓋各站辦的調解組織網絡。

健全完善矛盾糾紛排查機制。司法所要發揮業務指導作用，充分發動村（社區）調委會按照鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的要求，扎實開展矛盾糾紛滾動式摸排，積極尋案源、挖線索、找苗頭、建臺賬。

健全矛盾糾紛研判機制。司法所要定期組織召開鎮政法委員，聯村領導、包村干部和相關職能站所參加的矛盾糾紛研判會，逐案進行分析研判，找準根源所在，找實問題癥結，制定化解方案，根據糾紛的難易程度，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段進行化解，努力把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態，防止矛盾糾紛激化升級。

健全矛盾糾紛化解機制。對排查出來的一般性矛盾糾紛，及時就地進行化解，做到不過夜。復雜性矛盾糾紛，積極聯合鎮辦站所等相關單位進行集體把脈會診，開出化解工作良方，確保矛盾糾紛不激化。對有可能激化或引起民轉刑案件、群體性事件和信訪案件的重大疑難矛盾糾紛，主動向黨委、政府匯報，配合做好思想疏導化解工作，積極引導他們通過法律訴訟渠道解決自身的利益訴求，同時建立化解臺賬，明確包抓單位和責任人，落實化解時限，確保小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

健全矛盾糾紛穩控機制。對轄區發現重特大突發事件或是有影響社會穩定的矛盾糾紛隱患時，司法所要按照工作程序第一時間向鎮（辦）主要領導匯報，同時向縣司法局、信訪局和公安局等單位進行情況反饋，積極做好矛盾糾紛穩控工作。對于已經定爭止紛的矛盾糾紛要定期進行回訪，了解協議履行和人民調解員履職情況，防止矛盾糾紛出現反彈回潮，釀成新的事端。

強保障

全面提升司法所履職能力

強化陣地建設，抓實規范管理。堅持錢往基層投，柞水縣按照司法部司法所規范化創建標準，不斷強化司法所業務用房、標牌標識、工作檔案、制度規范、辦公桌椅等軟硬件設施建設。目前9個鎮（辦）司法所，被省司法廳命名了7個新時代“六好司法所”，其中4個被命名為新時代“六好司法所”示范單位，營盤和乾佑司法所已經達到了規范化創建標準，積極做好創建驗收的準備工作。按照“五有”“六統一”人民調解委員會創建標準，規范化建設了窯鎮社區、仁和社區和縣調委會軟硬件設施。

強化經費保障，抓好工作創新。堅持勁往基層使，建立了人民調解專項基金庫，考核兌現人民調解員以獎代補資金和村社區調委會工作經費，落實縣調委會辦公經費和專職調解員工資報酬，強化司法所辦公經費和福利待遇，按照規定配發了司法所標志服?？偨Y提煉了窯鎮社區“12315”化解矛盾糾紛，仁和社區“三定三代收集社情民意，四單兩級四次化解矛盾糾紛”，金米村“五抓并舉強基礎，五治融合促振興”，縣調委會“1234”工作法做好矛盾糾紛化解大文章等亮點工作經驗。其中縣調委會“1234”工作法先后被中國法制報、商洛日報、省司法廳簡報、鳳凰網、西部法制報傳媒網等報刊網站轉載，仁和社區亮點經驗被中國司法雜志刊登。

強化隊伍管理，抓強素質提升。為了打造一支四硬型干部隊伍，堅持人往基層走，縣司法局積極向縣委組織部推薦了2名優秀干部到營盤和鳳凰司法所擔任所長，出臺了思想教育、政治學習、隊伍建設、財務管理、激勵獎懲等19項工作制度。結合全縣司法行政系統工作實際，積極開展評“學習”樹楷模、評“業務”樹標桿、評“奉獻”樹正氣、評“實績”樹導向，努力爭當忠誠擔當的排頭兵、爭當善于有為的主攻手、爭當忠誠為民的好公仆、爭當服務發展的頂梁柱“四評四樹四爭當”主題活動，打造了一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代司法行政鐵軍?？h依法治縣辦和縣司法局分別榮獲“全國普法工作先進單位”“全國司法行政系統先進集體”。

強化標桿作用，抓住示范引領。在推進司法所規范化建設工作中，柞水縣司法局秉承“全市創一流、全省樹模范、全國爭先進”的理念，抓好精細化管理，抓實規范化建設，抓細標準化檔案，抓強創新化發展，各司法所百舸爭流，奮楫者先。營盤司法所脫穎而出，實現了建設標準化、隊伍專業化、管理精細化、檔案規范化、衛生整潔化、調解高效化、幫教積極化、宣傳深入化、執法程序化、工作創新化“十化”目標，省市縣領導蒞臨督導檢查工作時，給予了高度的評價。